Уважаемые присутствующие!

В последние годы, благодаря миру, спокойствию и политической стабильности в нашей стране , постепенно расширяется созидательный процесс во всех уголках республики, стала доброй традицией сдача в эксплуатацию накануне государственных праздников и юбилеев независимого Таджикистана новых объектов и зданий различного назначения, которые являются результатом созидательного труда народа нашей страны.

В этом процессе одним из добрых инициатив Правительства на современном этапе развития нашей дорогой Родины можно считать строительство и сдачу в эксплуатацию нового здания Государственного комитета по землеустройству и геодезии в столице нашей страны - городе Душанбе.

По этому случаю хочу поздравить всех сотрудников Государственного комитета по землеустройству и геодезии с открытием нового административного здания , а также выразить благодарность архитекторам, специалистам и строителям за построение такого современного оборудованного сооружения.

В течение последних двух-трех лет в столице нашего государства был построен целый ряд новых объектов и зданий, среди которых - Национальная библиотека, символы нашего независимого государства – Герб и Флаг Таджикистана, Международная Президентская школа, новые учебные корпуса Национального университета, реконструкция главного корпуса Государственного медицинского университета , многоэтажные жилые дома, гостиницы, соответствующие требованиям международных стандартов, современные культурные и спортивные сооружения, новые современные парки и скверы, а также были ремонтированы и реконструированы проспекты и дороги – все это сделало наш дорогой Душанбе краше и привлекательнее.

Построение сегодняшнего важного объекта , если с одной стороны еще больше украсит один из уголков нашей столицы, с другой – будет способствовать эффективной деятельности сотрудников Государственного комитета по землеустройству и геодезии , одновременно создаст для них условия трудиться лучше чем прежде, честно и добросовестно выполнять все служебные обязанности.

Новое здание Государственного комитета по землеустройству и геодезии построено с расходом 12 млн. сомони из средств государственного бюджета, а также внутренних средств Комитета. Оно построено с учетом современного архитектурного искусства, имеет 90 рабочих кабинетов, столовую с 120 посадочных мест и просторные залы для проведения рабочих совещаний и заседаний. В целом созданы все необходимые современные условия для плодотворной работы всех сотрудников Комитета.



Дорогие друзья!

Как всем известно, 93 % территории нашей страны составляют горы. Поэтому я всегда подчеркиваю, что разумное и эффективное использование воды и земли является важным фактором обеспечения продовольственной безопасности страны, главным источником обеспечения промышленных предприятий сырьём и приоритетным направлением увеличения экспортного потенциала страны, и важнее всего – первоосновой создания новых рабочих мест для населения.

Наряду с этим, подчеркну, что согласно закону, земля в Таджикистане является исключительной собственностью государства и гарантировано её эффективное использование народом.

Сейчас земли нашей страны в целом составляют более 14 млн 255 тыс. гектаров, из которых 748 тыс. гектаров являются орошаемыми, около 100 тысяч гектаров - сады и виноградники, 204 тыс. га. – приусадебные участки и собственные земли граждан и около 3,8 млн. га - пастбища и орошаемыми земли для сенокоса.

Одновременно с этим, из 4 млн 712 тыс. га сельскохозяйственных земель страны только 677 тыс. га являются посевными.

Правительство страны с первых дней независимости республики с целью сделать землю доступной сельхозработникам , а также проведения её использования в соответствии с требованиями рыночной экономики приняло все необходимые нормативные правовые акты и целый ряд стратегий и программ относительно земельной реформы.

В этом процессе в целях перехода к рыночным отношениям, реализации земельной реформы и обеспечения населения собственной продовольственной продукцией в 1995-1997 годах было издано два указа Президента относительно выделения 75 тыс. га земли для собственных подсобных хозяйств граждан. Эта инициатива была воспринята населением с удовлетворением и способствовала искоренению угрозы малопродуктивности и постепенному росту производства собственной продукции.

В 1992 году был принят Закон «О земельной реформе в Республике Таджикистан», первостепенной целью которого было создание благоприятных условий для организации и налаживания функционирования различных форм хозяйствования и на этой основе увеличение производства сельскохозяйственной продукции.

Для поэтапного проведения земельной реформы в соответствии указами Президента и постановлениями Правительства страны в целом была реорганизована структура 728 сельских хозяйств, на их основе было создано около 6 тысяч дехканских хозяйств.

На сегодняшний день на территории страны создано более 100 тысяч индивидуальных дехканских хозяйств и более одного миллиона землепользователей обеспечены сертификатом права на землепользование.

Сейчас осуществляются работы в направлении государственного учета земли, исследования почвы, оценки земли, геоботанического исследования пастбищ и подготовки материалов для картографии посредством проектных институтов «Таджикзаминсоз» и «Фазо».

К этому периоду названными учреждениями в 46 районах страны с расходом огромных бюджетных средств завершены работы по государственному учету земли.

Следует отметить, что в районах Горно-Бадахшанской автономной области после 1960 года не был проведен государственный учет земли. Поэтому, начиная с 2000 года, в районах этой области, за исключением Мургабского района, проведены работы по государственному учету земли.

Реализация земельной реформы и внедрение новых форм хозяйствования вызвали целый ряд вопросов по определению оценки земли. Сейчас важным вопросом в этом направлении является то, что мы должны определить реальную оценку каждой пяди земли , чтобы критерии налога на землю были установлены по этим показателям.

Поэтому, с целью решения вопросов, связанных со стоимостью земли и её реальным налогообложением, а также реализации единого налога 12 мая 2001 года был принят Закон РТ «Об оценке земли». Реализация названного закона даст возможность заново пересмотреть основные критерии земельного налога с учетом плодородности почвы, ее месторасположения и других экономических и климатических условий, которые могут влиять на снижение или увеличение сельскохозяйственной продукции и чтобы каждая пядь земли обрела свою реальную и истинную стоимость.

С этой целью в 12 районах и городах страны проводились работы по определению экономической оценки земли и были утверждены соответствующими постановлениями Правительства Таджикистана.

В этом году на сферу землеустройства из бюджета страны направлено около 5 млн. сомони, этот показатель на 11 раз больше чем в 2011 году.

На основании постановления Правительства Таджикистана от 29 сентября 2008 года Государственный комитет по землеустройству и геодезии Республики Таджикистан определен как специальный полномочный государственный орган Таджикистана в сфере государственной регистрации недвижимого имущества.

Поэтому Государственному комитету по землеустройству и геодезии необходимо принять неотложные меры для скорейшего осуществления Закона РТ «О государственной регистрации недвижимого имущества» и подготовки особого реестра о земле. Ибо это является одним из направлений максимально большего охвата всех социально-экономических отраслей официальной экономикой.

Уважаемые присутствующие!

За последние 3 года Правительством Таджикистана приняты 82 постановления о выделении земельных участков для приусадебного фонда с площадью 27 тысяч гектаров.

Если за 70 лет советского периода было распределено 77 тысяч гектаров, в том числе 55 тысяч гектаров орошаемых земель для приусадебных участков, то за 21 год независимости для улучшения жизненных и жилищных условий населения распределено 127 тысяч гектаров, в частности 49 тысяч гектаров орошаемых земель для приусадебных участков, которые, несомненно, способствуют решению социальных вопросов населения.

Но следует отметить, что в вопросе использования земли до сих пор имеет место ряд недостатков и требуется принятие серьезных мер со стороны ответственных лиц сферы.

Если в 1990-1995 гг. по причине засоления, повышения уровня подземных вод, а также по причине непригодности технического оборудования и нехватки топлива перестали использоваться 43 тысяч гектаров посевных земель, оставались незасеянными более чем 20 тысяч гектаров орошаемых земель, то в 2010 году соразмерно выведены из севооборота 19 тысяч 300 гектаров орошаемых земель, в том числе 15 тысяч 300 гектаров орошаемых земель. В текущем году в масштабах страны выведены из севооборота 19 тысяч 600 гектаров посевных земель, в том числе 14 тысяч 600 гектаров орошаемых земель. Этот показатель в Хатлонской области составляет 10 тысяч 600 гектаров, в Согдийской области - свыше 8 тысяч и в районах республиканского подчинения - почти 1000 гектаров.

Хотя за последние годы, особенно после принятия постановления Правительства Таджикистана от 2 июня 2005 года «О первостепенных мерах по улучшению мелиоративного состояния сельскохозяйственных орошаемых земель Республики Таджикистан на 2005-2009 годы» в какой-то мере улучшилось мелиоративное состояние орошаемых земель, но, тем не менее, положение в этом направлении неудовлетворительное и требуется принятия серьезных дополнительных мер.

Только в начале текущего года в стране выведены из севооборота 35 тысяч 400 гектаров земли, в том числе 29 тысяч гектаров орошаемых земель зарегистрированы как залежные земли.

Необходимо отметить, что наряду с выделением больших средств государственного бюджета для модернизации и развития сельскохозяйственной отрасли, улучшения условий водоснабжения и освоения новых земель, в стране до сегодняшнего дня реализовано 10 совместных инвестиционных проектов на сумму 840 миллионов сомони и сейчас реализуются еще 9 совместных инвестиционных проектов на сумму почти 750 миллионов сомони.

В связи с этим, министерства сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов, Государственный комитет по землеустройству и геодезии меры совместно с руководителями местных исполнительных органов государственной власти обязаны принять необходимые меры по предотвращению залежности орошаемых земель, улучшению их мелиоративного состояния и введения в севооборот каждую пядь пригодной к севу земли.

Вместе с тем необходимо принять конкретные меры по обеспечению получения двух-трёх более урожаев за счёт повышения производительности культур, освоения новых земель, ещё большего привлечения в севооборот залежных земель решению вопроса о компенсации и восстановлении урожая земель, выделенных населению под приусадебные участки.

Ещё раз подчёркиваю, что сегодня случаи нарушения земельного законодательства стали причиной беспокойствия общественности и одной из причин моего прихода к вам заключатся в этом.

С 2000 года до сентября 2012 года со стороны органов землеустройства страны выявлено в целом 113 тыс. 300 случаев нарушения земельного законодательства, 8 тыс. 270 материалов для правовой оценки передано прокуратуре, 18 тыс. 250 материалов отправлены судом для принудительного взимания штрафов, 58 тыс. 170 случаев нарушения земельного законодательства были устранены на местах.

В течение 2009-2012 гг. органами прокуратуры с привлечением сотрудников и специалистов других соответствующих органов была создана совместная рабочая группа. Проведены проверки по правонарушениям в сфере выделения и использования земли. В результате было выявлено немало правонарушений, и они были серьёзным образом обсуждены с участием всех соответствующих органов и землепользователей.

Анализ данного вопроса показывает, что основными причинами выявленных правонарушений являются, с одной стороны, невыполнение на должном уровне служебных обязанностей компетентными органами, с другой - ошибки, допущенные специалистами научно-исследовательского центра «Тоджикзаминсоз». Работниками этого ведомства во время проведения государственного учёта земли незаконным образом орошаемые земли были переведены в категорию земель населённых пунктов.

К сожалению, в итоге такой неприемлемый опыт стал поводом для скрытия незаконных действий относительно купли и продажи земли, другими словами, превратился в скрытую форму купли и продажи земельных участков.

Кроме этого, некоторые должностные лица городов и районов с целью скрытия своих недостойных проступков в вопросе выделения земельных участков нуждающимся семьям заведомо выбирали и представляли Правительству страны такие участки, где уже давно наши сограждане построили дома и живут в них. Некоторые председатели городов, районов и джамоатов вместо того, чтобы не допустить и устранить правонарушения, сами, выходя за рамки своих должностных полномочий, самовольно приняли незаконные решения о выделении земли гражданам.

В связи с этим, в очередной раз подчеркиваю, что каждая пядь посевной земли должна быть использована в качестве фактора обеспечения продовольственной безопасность страны и улучшения благосостояния населения.

В процессе легализации имущества и недвижимости также допущен ряд правонарушений и в ходе этой кампании узаконена большая площадь сельскохозяйственных земель.

Наряду с этим анализ показывает, что в ходе распределения приусадебных участков из-за отсутствия надзора ответственных представителей общественных комиссий некоторые граждане решениями председателей городов и районов незаконно включались в список нуждающихся и им выделены приусадебные участки.

Поэтому, Комитету по землеустройству и геодезии, исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов, правоохранительным органам, в том числе Генеральной прокуратуре, Министерству внутренних дел, Государственному комитету по национальной безопасности, Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, общественным комиссиям поручается принять дополнительные меры для предотвращения подобных негативных действий и рационального распределения земли нуждающимся лицам.

Другая тенденция заключается в том, что в результате беспечности и иногда при явном содействии ответственных лиц большая площадь орошаемых земель и садов была выставлена на незаконную продажу или захвачена гражданами.

Следует отметить, что противоправные действия местных исполнительных органов, работников местных структур Государственного комитета по землеустройству и геодезии в сфере распределения земли и восстановления сельских хозяйств стали основным фактором роста коррупции и причиной озабоченности населения.

Поэтому, Государственному комитету по землеустройству и геодезии, председателям областей, городов и районов поручается принять конкретные меры для максимально скорейшего очищения рядов работников органов от случайных лиц и сотрудников, склонных к коррупционным действиям.

В ряде городов и районов из-за отсутствия должного контроля образовались организованные группы, которые совместно с ответственными лицами сферы занимаются незаконным распределением и торговлей земли.

В результате подобных правонарушений только на территории района Рудаки за последние пять лет полностью ликвидированы 190 дехканских хозяйств, 354 га принадлежащей им земли распределены незаконно.

Такие случаи наблюдаются также и на территории города Душанбе.

Другим негативным распространённым явлением во многих городах и районах является самовольный захват земель со стороны отдельных граждан.

В течение 2009 -2011 годов и восьми месяцев 2012 года органами прокуратуры возбуждены 600 уголовных дел по фактам самовольного захвата земель.

Следует отметить, что если в течение 2009-2010 годов по фактам правонарушений было возбуждено 163 уголовных дел, то после внесения изменений в Уголовный кодекс РТ и усиления уголовной ответственности, работа в этом направлении оживилась. Таким образом, только в течение 2011года и 8 месяцев текущего года в отношении подобного рода правонарушений возбуждено 430 уголовных дел.

Анализ ситуации, связанной с соблюдением требований земельного законодательства, свидетельствует о том, что граждане в основном занимаются самовольным захватом сельскохозяйственных земель, что становится причиной уменьшения площади орошаемых посевных земель.

Поэтому, для устранения правонарушений и ликвидации коррупционных фактов в сфере распределения приусадебных земельных участков, Государственному комитету по землеустройству и геодезии поручается совместно с ответственными структурами и органами всесторонне рассмотреть вопрос внесения конкретных изменений и дополнений в Земельный кодекс.

Вместе с тем, Государственному комитету по землеустройству и геодезии поручается совместно с ответственными органами и структурами постоянно принимать меры для предотвращения, выявления и устранения недостатков и правонарушений в этом направлении, а также для эффективного и рационального использования земли.

Уважаемые присутствующие!

В результате проведения проверок по фактам самовольного захвата земельных участков и их нецелевого использования органами прокуратуры возбуждено 8 тыс. 523 административных дел и направлено на рассмотрение и принятие мер в комитеты по землеустройству соответствующих городов и районов. Кроме того, более 1000 лиц привлечено к дисциплинарной и 244 ответственных лиц к материальной ответственности.

Кроме того, с целью устранения имеющихся нарушений, причин и условий, способствующих их совершению, на имя председателей областей, городов, районов, сельских джамоатов, руководителей организаций, учреждений и граждан направлено свыше 1700 предложений и более 5 тыс. прокурорских распоряжений, на основе которых 2 тыс. 330 га земель возвращены в прежнюю категорию.

Наряду с этим были опротестованы 4 тыс. 880 принятые незаконные акты должностными лицами из которых 2 тыс. 180 актов составляли решения председателей городов и районов.

Также за это период в отношении земельных правонарушений возбуждено 1 467 уголовных дел, из которых 406 являются уголовными делами в отношении должностных лиц и руководителей сельскохозяйственных организаций.

Одновременно с этим, в течение 2007 – 2011 гг. и восьми месяцев текущего года сотрудниками Агентства финансового контроля и борьбы с коррупцией на территории страны раскрыто 625 преступлений коррупционного характера, связанных с незаконным использованием земли в том числе 177- в Согдийской области, 247 - в Хатлонской области, 31 - в городе Душанбе и 170 - в районах республиканского подчинения,.

Из общего числа раскрытых преступлений в отношении 222 случаев возбуждены уголовные дела и после завершения следствия виновные лица привлечены к уголовной ответственности.

Раскрытые сотрудниками Агентства преступления преимущественно совершены должностными лицами местных исполнительных органов государственной власти, работниками комитетов по землеустройству городов, районов, органами местного самоуправления посёлков, сёл, руководителями сельских хозяйств и частных предприятий, имеющих в своём пользовании земельные участки.

С учетом сложившейся ситуации и приведенных цифр, ответственным структурам и органам поручается принять незамедлительные меры для скорейшего устранения имеющихся недостатков.

Уважаемые присутствующие!

Следует отметить, что обеспечение продовольственной безопасности страны считается одной из наших национальных стратегических целей и без глубокого осознания сути использования земли и обеспечения её эффективности невозможно решить проблему роста объема производства сельхозпродукции и обеспечения повышающихся потребностей населения страны.



Однако, приведённый анализ показывает, что в большинстве городов районов и джамоатов поселков и сёл страны не уделяется должное внимание к данному вопросу и помимо подобного халатного отношения, наблюдается большое количество случаев нерационального и незаконного распределения земли.

Поэтому, руководителям местных исполнительных органов государственной власти, активу и ответственным лицам посёлков, сёл и соответствующих структур поручается положить конец подобным правонарушениям и принять незамедлительные меры для предотвращения и дальнейшего недопущения таких позорных явлений.

Одновременно с этим, в очередной раз подчёркиваю, что для обеспечения продовольственной безопасности страны нам следует проявить дальновидность в отношении сельскохозяйственной отрасли.

А также Государственному комитету по землеустройству и геодезии совместно его местными структурами прежде всего, самим следует быть высшим примером верности к долгу и возложенных на них обязанностей, с чистой совестью осуществить необходимые меры для выполнения задач сферы и эффективного использования земли по всей стране.

Министерствам сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов совместно с местными органами государственной власти необходимо принять конкретные меры для полной реализации реформы сферы, предотвращения выброса земель, получения 2-3-х урожаев с земли и повышения культуры её использования.

В очередной раз всем работникам Комитета по землеустройству и геодезии категоричным образом поручаю направить все свои знания, опыт и усилия для своевременного решения проблем, связанных с распределением и использованием земли, предотвращения фактов нарушения земельного законодательства, прекращения коррупционных действий и, в целом, соблюдения закона и порядка в сфере своей деятельности.

В завершении ещё раз поздравляю всех работников Комитета по случаю открытия нового здания, желаю каждому из вас крепкого здоровья и успехов.

Будьте всегда здоровы!